外商投資是參與中國式現(xiàn)代化建設(shè)、推動中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展的重要力量。改革開放之初，我國汽車產(chǎn)業(yè)“缺重少輕、轎車幾乎為空白”，與發(fā)達(dá)國家差距巨大。國家做出了吸引外資車企進(jìn)入，通過建立合資企業(yè)發(fā)展轎車工業(yè)的決策。得益于外資進(jìn)入長期培育起來的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、技術(shù)、市場、管理、人才等基礎(chǔ)，中國本土品牌也得到快速發(fā)展，尤其是借助新能源汽車這個新賽道，中國品牌迅速崛起。現(xiàn)在中國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了一個與國際接軌的產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)入了國際化發(fā)展階段。中國汽車產(chǎn)業(yè)在國際品牌打造、核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、模式創(chuàng)新等方面，已經(jīng)取得了巨大進(jìn)步，尤其在新能源汽車領(lǐng)域，已經(jīng)培育出一批全球領(lǐng)先的整車企業(yè)和品牌、關(guān)鍵零部件企業(yè)等，出口規(guī)模也是全球領(lǐng)先。

　　外商投資整車企業(yè)是中外汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新生態(tài)融合發(fā)展的首要紐帶、中國汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分、汽車領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要參與者、中國汽車整車和產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)全球化布局的重要助力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。汽車產(chǎn)業(yè)是全球化的產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前國際形勢和汽車“新四化”趨勢下，更離不開外資的參與和貢獻(xiàn)。但當(dāng)前，由于主要傳統(tǒng)外資車企在華電動化戰(zhàn)略相對謹(jǐn)慎保守，主要合資車企燃油車市場優(yōu)勢逐步削弱，新能源汽車發(fā)展滯后。2023年，國產(chǎn)自有品牌乘用車銷量前5家傳統(tǒng)外資車企，新能源汽車銷量僅57萬輛；與2018年相比，12家傳統(tǒng)外資車企集團(tuán)只有3家實(shí)現(xiàn)增長，下降超過50%的有4家，下降20-50%的有3家。2024年上半年，在華國產(chǎn)乘用車銷量前7家傳統(tǒng)外資車企集團(tuán)均為負(fù)增長（平均為-15%）。近年來，有多個外資車企撤出中國市場，多個主流外資車企消減在華產(chǎn)能（關(guān)閉工廠）。

　　汽車產(chǎn)業(yè)加速低碳化/電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、國際化發(fā)展趨勢，同時，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，汽車領(lǐng)域來自外部的經(jīng)貿(mào)限制、打壓不斷增加，我國汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和國際化發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。

　　近日公布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《改革決定》）提出“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。”“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，依法保護(hù)外商投資權(quán)益”。

　　面對新趨勢新挑戰(zhàn)新要求，以及中國巨大的新能源汽車市場規(guī)模和潛力，有的外資車企也已經(jīng)開始了戰(zhàn)略調(diào)整，如加強(qiáng)本地研發(fā)、與中方伙伴合作研發(fā)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈布局、擴(kuò)大出口等。筆者認(rèn)為，從政策上來說，最重要的就是按照《改革決定》要求，擴(kuò)大制度型開放、放寬市場準(zhǔn)入，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境；從企業(yè)層面看，建議傳統(tǒng)外資車企積極面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)在華發(fā)展的“四個轉(zhuǎn)變”，積極爭取在中國這一全球最大汽車/新能源汽車市場有所作為，以加快推動中國業(yè)務(wù)并引領(lǐng)全球業(yè)務(wù)電動化/低碳化轉(zhuǎn)型。

　　一、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

　　就是以傳統(tǒng)燃油車為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，加快向以新能源/低碳汽車為核心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。要充分結(jié)合中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、市場規(guī)模、服務(wù)生態(tài)等優(yōu)勢，綜合在華既有汽車業(yè)務(wù)布局、制造和服務(wù)體系，以及考慮戰(zhàn)略虧損期長短等，平衡好燃油車業(yè)務(wù)和新能源汽車業(yè)務(wù)的發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作，制定積極的新能源汽車業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃，加大投入和強(qiáng)化布局。

　　二、模式轉(zhuǎn)變。

　　就是強(qiáng)化在華研產(chǎn)銷經(jīng)營體系、提升體系能力，將長期以來“總部開發(fā)、引進(jìn)生產(chǎn)”為特征的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨镜亻_發(fā)、本地制造”為特征的新發(fā)展模式，并反哺全球業(yè)務(wù)。中國新能源汽車市場在車輛配置和性能、成本價格、消費(fèi)偏好、用戶駕駛習(xí)慣、基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)模式等都有很強(qiáng)的獨(dú)特性，應(yīng)立足于深刻洞察中國用戶需求的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)開發(fā)產(chǎn)品。

　　三、市場轉(zhuǎn)變。

　　就是將原來主要面向中國市場調(diào)整為面向中外兩個市場。合資企業(yè)原來主要滿足中國市場需求，現(xiàn)在隨著中國汽車尤其是新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈已經(jīng)具備國際領(lǐng)先的競爭力，可以充分發(fā)揮中國的技術(shù)、制造優(yōu)勢和外資企業(yè)全球的營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，擴(kuò)大出口、滿足海外市場需求，以實(shí)現(xiàn)商業(yè)利益最大化。至于瞄準(zhǔn)哪些區(qū)域市場，可由合資股東協(xié)商確定。

　　四、機(jī)制轉(zhuǎn)變。

　　機(jī)制和文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂和內(nèi)在驅(qū)動力。智能新能源汽車是不同于傳統(tǒng)燃油車的“新物種”，要求車企必須具備優(yōu)秀、有效的機(jī)制和文化，打破傳統(tǒng)思維定式，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動、業(yè)務(wù)和流程重構(gòu)、創(chuàng)新引領(lǐng)。激烈的競爭要求企業(yè)決策必須又快又準(zhǔn)，資源配置必須高效。新勢力企業(yè)、部分國企已進(jìn)行了有效探索，比如股權(quán)激勵、分紅激勵、員工持股，及優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等，合資車企亦可以加以借鑒。

　　（作者吳松泉，教授級高級工程師，長期研究汽車產(chǎn)業(yè)和政策，現(xiàn)就職于中汽中心中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心）